Представникам громадськості, юридичним особам, журналістам і навіть опозиційним депутатам доводиться долати перешкоди, які чинить ірпінська міська влада в оприлюдненні офіційної інформації, зокрема й щодо результатів поіменного голосування під час проведення сесій. Яка відповідальність передбачена за відмову від оприлюднення інформації про результати голосувань, за ухвалення протиправних рішень? За коментарем ми звернулися до юриста Сергія Гапона.
– Чи мають згідно з чинним законодавством оприлюднюватися результати голосування у міській раді? На яких ресурсах це передбачено робити? Чи мають у подальшому зберігатися результати голосувань в офіційних документах?
– Так, відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування”, а саме ст. 59, результати поіменного голосування в день проведення сесії в обов’язковому порядку оприлюднюються на офіційному сайті та зберігаються там необмежену кількість часу. Результати поіменного голосування є невід’ємною чстиною протоколу сесії, він підписується головуючим, зберігається у паперових матеріалах і безпосередньо на сайті протягом необмеженого часу. Вони також можуть надаватися громадянам, юридичним особам, журналістам за інформаційними запитами відповідно до закону про доступ до публічної інформації.
– А, наприклад, у міській газеті?
– Мають право, в будь-якому випадку, але з розвитком інформаційних технологій досягли спрощення – є офіційний сайт, про нього є положення, згідно з яким в обов’язковому порядку такі результати оприлюднюються. У газеті — не обов’язково.
– Яку відповідальність несуть депутати за поіменне голосування, враховуючи і те, що ухвалене рішення було прийняте незаконно?
– До кожного випадку варто підходити індивідувально. Якщо дійсно депутати голосували за завідомо неправдиве, протиправне, незаконне рішення і вони це розуміли, то тут можна говорити про кримінальну відповідальність за ст. 364 Кримінального кодексу України “Зловживання владою або службовим становищем”. А якщо депутати були введені в оману та розуміли, що голосують за протиправне рішення, то безпосередньо можемо говорити про відповідальність лише головуючого, який поставив таке питання на сесію та ввів таким чином депутатів в оману.
– Яка відповідальність покладається на органи виконавчої влади, зокрема й міського голову, за ухвалення незаконного рішення та за відмову від оприлюднення результатів голосування?
– За ухвалення незаконного рішення передбачено санкції згаданої вище ст. 364. А за відмову від оприлюднення результатів голосування у нас передбачена адміністративна відповідальність — ч. 1, ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме порушення права на інформацію, яка є обов’язковою для оприлюднення згідно із законом про доступ до публічної інформації. Штраф, який передбачено чинним законодавством. У цьому плані можна вважати, що законодавство недосконале. Проблема полягає в тому, що право складати протоколи по вказаних адміністративних правопорушеннях має лише представник уповноваженого Верховної Ради з прав людини, а розглядають їх місцеві суди. Тому досить часто пропускається двомісячний термін на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Як свідчить практика, 70-80% таких справ у суді просто закриваються у зв’язку з пропуском строку притягення до адміністративної відповідальності.
Спілкувався Ігор Швець